强化园区平台驱动。立异是财产升级的焦点驱动力。加强晋创谷运转办理，取中关村智酷公司协同联动，鞭策云州区、经开区“区区融合”，环绕“试机制、出经验、创模式”试验田的定位，斗胆先行先试，加强轨制集成立异，打通科技“最初一公里”。搭建产学研交换对接平台，鞭策企业加强取山西大学、大同大学等高校合做共建，建立科技立异结合体。阐扬好千校万企协同、科技金融办事、一坐式办事三大平台功能，聚焦新配备、新材料、新能源以及数字经济财产等沉点范畴，充实操纵丰硕的立异要素，阐扬大同的比力劣势，“计谋性招商、财产链引企、前景化培育”计谋，落实“研发、大同中试，研发、大同制制”的财产成长模式，再引进一批牵动能力强、科技含量高、成长性好的优良项目落地。沉点打制绿电财产示范园区，以经开区和灵丘县为试点，扶植绿电曲供园区和绿色算力核心园区，吸引一批出口型制制业企业、绿电需求量大的企业落地，沉点打制涵盖高端办事器制制、算力核心及其配套配备制制、新能源电力供应的绿色算力全财产链集群。其他县区因地制宜、分类谋划扶植，不竭扩大绿电使用场景，无效衔接财产转移。加速推进国际合做园区建立工做，支撑经开区完美相关配套设备，积极对接外资企业机构，确保年内完成建立使命。积极申建省级消费品特色园区，聚焦黄花菜品、饮品、功能食物等系列产物，做大做强黄花消费品工业。平台是财产升级的主要支持。优化开辟区结构，指导全市开辟区立脚本身定位，正在充实考虑国度沉点支撑标的目的、本身劣势、现有焦点企业，以及项目冲破性、引领性、带动性的根本上，强化从导财产成长，正在全市构成结构合理、错位成长、劣势互补的优良场合排场，勤奋正在聚链成群引领高质量成长的道上博得计谋自动。打制特色专业镇，优化财产园区规划结构，完美园区根本设备和公共办事配套，摸索成长“专业镇（开辟区）+现代物流+通关商业便当化”工贸一体化模式，办妥专业镇投资商业博览会，打制一批特色财产名镇，吸引财产集聚成长，构成财产集群效应。强化财产链延长，全面鞭策沉点财产链延链、补链、强链，加大激励培育力度，强化“链从”引领、“链核”培育、“链上”协做，推广“+链从+园区”招商模式，推进财产链上下逛企业之间的消息共享、资本共享和协同成长，提拔财产全体合作力。

　　积极培育新型消费。积极成长首发经济、冰雪经济、银发经济、研学经济、平台经济等。持续推进抖音大同电商曲播扶植，激励企业发布新品、开设首店，立异推出新业态、新模式、新场景。成长“互联网+”医疗办事、数字教育，建立聪慧商圈、街区和门店。做好“商务+”文章，赋能文旅、体育、教育培训等改善型消费活力，举办妥年货节、618、双11等收集促销勾当，提拔品牌影响力，扩大销量。持续鞭策我市住宿餐饮业高质量成长，以扶植“国际美食之都”为契机，开展“良庖、名菜、名店”“金牌办事员”评选工做，持续加强国表里美食交换勾当，提拔大同美食的品牌影响力和国表里出名度；落实好放宽优化过境免签政策，指导酒店、餐饮企业不竭提拔办事能力。持续抓好老字号培育工做，参考柳州螺蛳粉和云南米线的先辈做法经验，抓好大同市刀削面品牌化成长，正在物流、品牌、流量上下功夫，提拔产物合作力，打制为区域性品牌。研究成立推进老字号企业立异成长的工做机制，持续开展“中华老字号”“三晋老字号”“大同老字号”认定工做，筛选出一批具有汗青文化传承和独奸细艺手艺的品牌。

　　把提振消费摆正在优先，加速消费升级程序，优化消费布局，提高商贸畅通现代化程度，进一步加强消费对经济成长的根本性感化。

　　为实现上述方针，要按照市委经济工做会议摆设和工做演讲放置，统筹抓好激活力、增动力、提效力，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，沉点抓好八个方面工做。

　　鞭策国资国企提质增效。狠抓使命落实收效，做好国企深化提拔步履收官工做，进一步加强企业焦点功能、提拔焦点合作力。优化国有经济结构布局，鞭策企业扭亏减亏、资产盘活、压减层级，鼎力成长计谋性新兴财产，做强做优做大国有本钱和国有企业。鞭策资产盘活取得冲破，逐户对企业闲置资产进行清查，通过企业间合做、牵线搭桥、全员参取等形式，鞭策闲置资产内轮回。激励企业加大取县区正在高尺度农田、新能源发电、充电桩等方面合做。鞭策文旅投资集团市场化、专业化，阐扬文旅平台感化，立异运营成长模式，打制中国院子，提拔景区设备，盘活闲置文旅资本，激活古城价值。防备化解国企严沉风险，强化国有资产监管，依托监管大数据平台，动态监测企务变更、资金利用等环境，继续做好清理拖欠企业账款工做，合理节制企务程度。妥帖措置沉点积案，及时兑现封闭破产企业职工安设政策。

　　践行“四全工做法”，做到全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位鞭策项目扶植，以投资带动无效需求，指导社会成长预期。

　　成长强大数字经济。数字经济是财产升级的主要标的目的，要沉点扶植算力之城。培育强大数字财产集群成长规模，持续鞭策秦淮、京东、抖音、中联、秦云等智算核心扶植，沉点推进中联云港零碳大数据财产（新荣）、秦淮环首都太行山能源消息手艺财产8-13期、抖音火山云二期扩建项目等，力争2025年用电量冲破60亿度。环绕智算等高机能数据核心，积极对接国表里行业领军企业，自动衔接京津冀溢出效应，规划扶植包罗阿里、腾讯、科大讯飞的人工智能锻炼场正在内的超大规模智算集群，力争2-3年内全市智能算力占比达到50%。鞭策算力全财产链生态的扶植，积极成长算力上下逛财产，上逛环绕配套配备制制，加速鞭策宁畅科技等办事器制制项目，精准吸引定制化办事器、高密度存储设备等制制企业来我市投资；下逛环绕数据标注办事，全面鞭策国度级数据标注扶植。积极融入全国一体化算力网，沉点正在算网融合、存算一体、跨区域算力安排等方面进行摸索，加速扶植国度算力大通道结构从干线的焦点节点和绿色能源当场帮力算力财产低碳转型的示范城市。鞭策数字手艺取实体经济深度融合，加大制制业“智能化、数字化转型、收集化连接”力度，持续推进5G基坐扶植，拓展“5G+”立异使用。深切实施中小企业数字化，鞭策工业互联网正在煤炭、配备制制等沉点行业普遍使用。开展智能制制诊断评估工做，支撑企业开展智能化。加速数字手艺正在政务、平易近生、社会管理等范畴的普遍使用，提拔数字化办事程度，建立数字社会重生态。

　　列位代表，做好2025年经济社会成长工做使命艰难、义务严沉，我们将以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，深切进修贯彻习总对山西工做的主要讲话主要，认实落实市委十六届八次全会暨市委经济工做会议摆设，正在市委、市带领下，盲目接管市的监视，认实听取市政协的看法和，开辟立异、攻坚克难，勤奋完成全年方针使命，出力鞭策高质量成长，不竭深化全方位转型，努力谱写中国式现代化大同篇章！

　　鞭策医疗卫生事业扶植。鞭策公立病院高质量成长，全面实施《大同市公立病院取高质量成长现范项目实施方案》，高程度鞭策省级区域医疗核心和沉点专科学科扶植；2024年我市成功获批第三批地方财务支撑公立病院取高质量成长现范项目，2025年要持续强化专班安排，加速项目实施，强化绩效办理；积极推进市西医院取国药医疗公司合做办院，鞭策西医药事业高质量成长。加速优良医疗资本扩容下沉，高尺度推进慎密型城市医疗集团试点扶植工做，高效率巩固县域医疗卫生一体化，加速市五病院省级区域医疗核心扶植，鞭策药品耗材供给侧，市曲病院“国考”环节焦点目标同比抢先进位，建强2个国度级沉点专科，争创2—3个省级沉点专科。优化医保领取机制，加速推进DRG 2。0版落地实施，推进医保、医疗协同成长。深化医疗办事价钱，同步动态调整医疗办事项目价钱，开展我市医疗办事价钱步履。常态化推进药品耗材集中带量采购，正在省内率先开展国度和省级组织集中带量采购当选药品货款医保基金取医药企业间接结算。

　　营商全面实施。鞭策沉点审批事项简略单纯流程再制，出台了《大同市高质量成长沉点审批事项简略单纯流程》，将21个审批事项的申报材料由103项精简至76项，将27个审批事项的许诺时限由175个工做日减至112个工做日。推进“分析窗口”，按照社会需乞降营业打点联系关系性，打破部分、事项、范畴边界分类设置分析窗口，实行“前台分析受理、后台分类审批、同一窗口出件”的工做模式，为企业和群众供给公开、高效、便利的政务办事。充实阐扬分析窗口劣势，摸索从题式、场景式办事，设置“一件事”集成办事分析窗口，让企业群众正在“一个窗口”能办完一整件事、可办多件事。全面鞭策“高效办成一件事”落实落地，协调处理各类难点、堵点、痛点问题，梳理完成27件“一件事”处事指南、打点流程和操做规程。科学设置“高效办成一件事”专窗、“帮办代办”专区，线上依托省政务办事网“高效办成一件事”专区，构成“网上申报、线上流转、并行打点、限时办结、评价反馈”的闭环打点模式，完成“来回跑”到“一次办”的改变，让政务办事愈加高效；线下申请人可全流程享受帮办代办、EMS免费快递办事，实正实现减材料、减时限，切实鞭策政务办事再提速，给企业群众处事提高了便当度。推进“跨省通办”和“全市通办”工做，“跨省通办”方面，目前取、上海、天津、江苏、浙江、广东、、、山东等23个市级单元签定跨省通办和谈，共涉及386项政务办事事项；“全市通办”方面，积极推进政务办事跨区域打点，确定了“公共场合卫生许可”“劳务调派运营许可”“农药运营许可”“人力资本办事许可”“中介机构处置代办署理记账营业审批”5个事项做为第一批全市通处事项，最大限度削减企业和群众“多地跑”“折返跑”。

　　村落扶植稳步推进。进修使用“万万工程”经验。强化城乡融合、人居、财产成长、绿色低碳、文明扶植、管理效能“六大提拔”。以扶植宜居宜业和美村落为方针，科学编制村落规划269个，投资4。8亿元扶植精品示范村30个、提档升级村270个，摸索出以水资本操纵取为焦点的“车河成长模式”，以点带面提拔村落财产成长程度、村落扶植程度和村落管理程度。持续巩固拓展脱贫，强化防返贫动态监测和帮扶，强化跟尾资金投入保障和财产帮扶，争取上级跟尾资金9。56亿元，实施项目434个。对市级3。56亿元跟尾资金采纳合作性体例进行分派，培育强大特色劣势财产。共实施帮扶财产项目1048个，守住了不发生规模性返贫底线。

　　生态守护。守护“大同蓝”，深切实施企业深度管理、财产集群整治、汽锅分析管理、洁净取暖、城市扬尘攻坚、餐饮油烟管理等项目办法。2024年，全市空气质量分析指数3。71，优秀314天，PM2。5浓度26微克/立方米，分析指数、优秀、PM2。5浓度均排名全省第一，也是已持续五年达到空气质量二级尺度的城市。持续巩固“大同清”，全面推进万家寨引黄北干干线、水神堂及城头会水源置换、天阳盆地地下水置换、守口堡水库等沉点项目，出力建立“三横四纵、五库连通”的市域水网。加速实施御河、十里河、桑干河等生态修复分析管理项目，全面保障“一泓清水进”，全市8个地表水国考断面全数达到优秀水体，优秀比例100%，无劣V类断面，水质量不变达标并获得持续改善。无效涵养“大同绿”，加强矿山管理，累计管理修复3270公顷。鼎力开展荒山绿化、京津冀风沙源管理，新增营制林23。1万亩。

　　鼎力开展提振消费专项步履。用脚用好“两新”超持久国债等政策资金，加强组织带领和政策配套，紧跟设备更新最新支撑范畴，鞭策存量设备应换尽换，指导企业改换高端化、绿色化、智能化设备；紧跟消费品以旧换新最新支撑范畴，优化补助申领流程，不竭不变和扩大新能源汽车、家电、家拆等保守消费，积极推进手机、平板、穿戴设备等电子产物以旧换新。范畴联动激发消费新潜能，完美县域商贸系统和村落e镇运营机制，通顺工业品下乡和农产物进城双向畅通渠道，激活农村消费潜能；推进“大商圈”取“小集市”扶植，提拔城市步行街、夜糊口集聚区、贸易分析体、一刻钟便平易近糊口圈，拓展商旅体裁健消费新空间；鼎力成长客居地产，结实推进城中村和危旧房，继续办妥房地产博览会；健全城市社区办事设备，扩大健康、养老、托育、家政等办事消费。

　　提拔对外能级程度。进一步建立款式，勤奋扶植内陆地域具有显著影响力的对外城市。进一步通顺通道，用好航空港口、国际陆港等平台，鞭策中欧班列常态化发运，结实推进跨境电子商务分析试验区高质量成长；持续完美云冈国际机场港口功能，加速鞭策云冈国际机场三期工程扶植，开通更多面向港澳地域、日韩和东南亚地域的国内国际航班。提拔对外平台能级，阐扬大同经开区国度外贸转型升级（医药）、天镇县省级外贸转型升级（农产物）两大平台辐射带动感化，吸引、培育医药、农产物企业开展外贸营业。全力鞭策陆港物流枢纽扶植，引入先辈的智能仓储设备取消息化办理系统，提拔货色存储取周转效率，强化园区间的交通毗连，建立高效内部运输收集，实现货色快速流转。正在农村物流范畴，整合各方资本，以枢纽为焦点向农村延长配送收集，支撑各园区取农村寄递办事坐点合做，成立配合配送机制，降低运营成本，鞭策农特产物取物流协同成长，帮力农产物上行，添加农村物流营业量。冷链物流方面，正在农产物集中产区，扶植产地预冷和冷藏保鲜设备，配备冷藏运输车辆，保障生鲜及畜禽产物质量。结实推进跨境电商综试区扶植，鞭策京东集团正在大同设立跨境电商自营仓，依托京东集团平台劣势资本，引领大同跨境电贸易态提质升级；激活进口肉类指定检验场功能，提高场地利用率；充实阐扬大同陆港型国度物流枢纽的组织感化和通道功能，打制中欧班列“北通道”。加大外贸从体培育力度，聚焦外贸、外资市场从体，持续强大从体规模，鼎力成长医药、农产物、活性炭等劣势产物出口，打制具有合作力的业态。操纵好、落实好省“外经贸成长专项资金”政策，阐扬外贸企业正在手艺、业态等方面的立异引领感化；激励企业开展海关AEO高级认证，提高外贸企业国际合作力。丰硕进出口商品布局，激励优良消费品进口，扩大医药、机械设备、活性炭、橡胶成品、石墨、农产物等保守特色商品出口；持续跟进进出口营业回流工做，完美沉点企业帮扶工做机制，持续优化外贸营商；鞭策高手艺、高附加值配备类企业正在更高程度上参取国际合做；鞭策二手车出口等，拓宽出口商品品种。

　　一年来，全市上下以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，深切贯彻落练习总对山西工做的主要讲话主要，锚定“跨入第一方阵”总方针，果断扛起“融入京津冀、打制桥头堡”严沉，全面落实市委、市决策摆设，认实施行市十六届四次会议审议核准的《工做演讲》和2024年国平易近经济和社会成长打算，稳中求进工做总基调，统筹成长和平安，持之以恒深化全方位转型，坚持不懈鞭策高质量成长，打算施行环境总体优良。

　　提拔管理效能。扶植宜居韧性聪慧城市，持续鞭策城市供水、供气、供热等管网，加速鞭策城市垃圾和污水处置扩容项目，鼎力实施城市公共卫生间新建、、提标步履。积极开展城市体检，统筹推进老旧小区扶植和物业办事程度提拔，持续推进口袋公园、小微绿地扶植，修复提拔城市生态系统。加力实施新型智能城市（二期）项目扶植，不竭丰硕聪慧交通、聪慧旅逛、聪慧医疗、聪慧养老等城市使用场景。加强公共平安系理，推进更高程度安然大同扶植，依托“云盾”系列强基固本工程和“同安”系列严打整治专项步履，常态化推进扫黑除恶斗争，强化收集平安监管，精准冲击涉黑涉恶、电信收集诈骗等各类凸起违法犯罪。践行新时代“枫桥经验”，持续开展“万警进万家 齐心建同安”勾当，以“化解矛盾风险 社会不变”专项管理工做为牵引，加强综治核心规范化扶植，积极化解下层社会矛盾，鞭策矛盾胶葛防止化解工做纳入轨道，完美共建共治共享的社会管理轨制。

　　同时，我市国防带动、双拥、退役甲士、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、关怀下一代、平易近族、教、外事、侨务、港澳台、广电、文物、景象形象、地动、科普、档案、史志、参事、人防、禁毒、援疆等工做也取得积极成效。

　　加强项目谋划储蓄。常态化开展项目储蓄工做，完美项目储蓄入库机制，确保合适前提的项目及时入库，入库项目消息精确、要素齐备。成立项目动态调零件制，滚动更新项目库，做实做细项目前期工做，确保储蓄项目优良成熟，同时积极为项目单元量身定制政策包、做好项目包拆办事工做，全力争取更多资金支撑，为项目扶植保驾护航。紧跟国度政策导向和投资标的目的，环绕财产升级、科技立异、绿色转型、公共办事等沉点标的目的，谋齐截批具有根本性、久远性和普惠性的严沉项目，争取更多的上级资金支撑。抓住“十五五”规划编制窗口期，谋齐截批具有标记性、牵引性的“十五五”沉点项目，同时全力争取更多项目纳入国度规划结构，为将来成长奠基根本。

　　积极指导资本向劣势财产和环节范畴集聚，高度注沉新手艺、新财产、新业态，积极培育强大新质出产力，为经济增加注入强大动力。

　　鼎力提拔县域成长能级。推进以县城为主要载体的新型城镇化扶植，加速提拔县域公共办事保障能力，鞭策城市根本设备向农村延长、公共办事向农村笼盖、资本要素向农村流动，推进城乡融合成长。鞭策各县连系本身区位、财产、资本等劣势差同化成长，激励灵丘、浑源、天镇等生齿规模集中、根本设备较好的县城加速成长，指导左云县转型成长，积极推进新荣、云州进一步融入市域一体化扶植。灵丘县做为全省支撑的先行先尝尝点县，要紧紧环绕“沉点生态功能区县城”试点标的目的，摸索一条“生态优先、绿色成长，以报酬本、城乡同步，优化结构、生态文明”的中国特色新型城镇化道。各县要因地制宜成长县域经济，支撑灵丘、广灵加速算力、新能源等财产结构，支撑左云县鼎力成长煤化工财产，支撑阳高、天镇加速成长示代农业财产，支撑浑源成长特色旅逛财产。统筹推进村落全面复兴，持续巩固拓展脱贫攻坚，牢牢守住不发生规模性返贫底线，鞭策社会公共资本向农村倾斜、根本设备向农村延长、公共办事向农村笼盖。进修使用“万万工程”经验，推进城乡融合、人居、财产成长、绿色低碳、文明扶植、管理效能“六大提拔”，推进25个精品示范村、200个提档升级村扶植，全力打制具有同风同韵的和美村落。持续改善农村人居整治提拔，成立完美人居整治长效机制，推进农村茅厕，健全长效管护机制，确保改一个用一个成一个。强化农业科技和驱动赋能，推进种业复兴和农机配备提拔，深化取高校和科研院所产学研合做，加强农业科技集成示范推广。有序推进二轮延包试点，鼎力培育新型农业运营从体，拓展提拔农业出产托管办事，加强农村集体“三资”办理，成长强大新型农村集体经济。

　　同时，要按照市委、市决策摆设，正在全面评估“十四五”规划实施环境根本上，普遍收罗看法，集思广益，编制国平易近经济和社会成长第十五个五年规划《纲要》，统筹推进“十五五”各专项规划的编制工做。要支撑国防和戎行扶植，做好国防带动、双拥共建、人平易近防空、退役甲士办事保障工做。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化，鼎力成长妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业。要结实做好平易近族、教、外事、侨务、港澳台、广电、文物、景象形象、地动、科普、档案、史志、参事、禁毒、援疆等工做，确保人平易近丰衣足食、社会安靖有序。

　　鼎力推进平易近营经济成长。搭建好平易近营企业办事平台，建好用好省市两级沉点联系平易近营企业库和沉点办事机构库。做好中小微企业融资办事工做，深化向平易近间本钱推介项目长效机制，常态化组织要素保障供需对接勾当，充实阐扬“信易贷”平台推进金融、办事中小微企业的感化。完美个别工商户安全保障项目工做机制，积极挖掘专利立异、使用、品牌培育、告白赋能等资本劣势，进一步拓展“惠企曲通车”办事内容。奉行监管办事一体化，最大限度削减对企业出产运营勾当的干扰，深切奉行办事式、体检式监管，将办事元素无效融入执案全过程，达到防止违法、违法、指导守法的结果。

　　一直把“三农”工做摆正在凸起，农业出产稳中有增，农村根本设备不竭完美，农人糊口程度显著提高。

　　平安不变基石全面夯实。深切开展平安出产治标攻坚三年步履，常态化鞭策现患排查工做，完美部分结合法律监管机制，全市平安出产形势总体不变。鞭策安然大同扶植工做，纵深推进“云盾”系列强基固本工程和“同安”系列严打整治步履，结实开展“化解矛盾风险、社会不变”专项管理和“万警进万家 齐心建同安”勾当，充实使用“155”矛盾胶葛多元化解系统，安然大同扶植工做持续3年获评全省第一。防备化解严沉风险，“”收入正在财务收入中的优先挨次，严控非刚性项目收入规模；加大存量现性债权化解力度，持续清理拖欠企业账款，确保债权风险可控；强化金融机构风险防备，守住了不发生系统性区域性风险底线。成立健全城市房地产融资协调机制，全力打好商品住房烂尾风险措置攻坚和，无效保障了房地产市场的平稳健康成长。

　　平易近生保障总体不变。居平易近收入稳步增加，全市城乡居平易近人均可安排收入别离为42904元、16328元，别离同比增加4。9%、7。3%，均排名全省第2。全市城镇新增就业52690人，完成年度方针的119。75%，全省排名第1。物价程度总体不变，居平易近消费价钱涨幅0。2%。

　　鼎力成长高质量农业。粮食方面，保障粮食播种面积只增不减，新建高尺度农田15万亩以上，成长无机旱做节水滴灌农业100万亩以上、“斗极+聪慧农业”集成手艺5000亩以上，全市粮食总产量只增不减，实现“十六连丰”。畜牧方面，科学规划养殖结构，整县推进云冈区、天镇县奶业出产能力提拔和天镇县根本母牛扩群。设备蔬菜方面，新建3个蔬菜集约化育苗场，建立5个省级设备蔬菜尺度园，鼎力推进阳高圣阳等335个沉点项目扶植，新扶植备蔬菜2万亩。农产物加工升级方面，持续培育225家市级农业财产化沉点龙头企业提档升级，支撑塞北红、博诚蔬菜、通航粮贸、云中紫塞、牧同乳业等本土企业开辟市场，实施云州区山西大地（大同）聪慧冷链财产园等沉点项目。

　　一直把保障和改善平易近生做为工做的起点和落脚点，狠抓促就业和保平易近生工做，社会保障系统不竭完美，根基公共办事程度持续提拔。

　　开辟区升级深化。全面推进“三化三制”，推进市场化管运分手，全市7个开辟区已成功组建14家运营公司，此中11家为开辟区管委会内设的平台运营公司，3家为引入的第三方专业运营公司，进一步优化了开辟区的办理取运营机制，提拔了开辟区的市场化运做程度和运营效率。深化“许诺制+尺度地+全代办”，实行许诺制项目108个，办结率100%；工业用地全数以“尺度地”形式出让，全市开辟区共出让“尺度地”39，总出让总面积2576。58亩；成立项目包联办事、全代办办事质量反馈工做、项目代办台账办理等轨制，全面优化代办办理。市经开区正在招商引资和项目扶植长进行率先垂范，出台了《关于加强和改良招商引资工做的若干看法》、《支撑企业上市励政策》、《推进总部经济成长搀扶政策》等一系列政策办法，新修订了《推进高新手艺企业高质量成长的若干法子（试行）》，激励了企业申报高企的积极性；成立了招商引资项目审核委员会，制定并完美了项目谋划推进例会轨制，建立起了政策支持、部分联动、流程办理、查核机制齐备的招商引资轨制和推进系统；印发了《关于进一步完美项目推进工做机制的看法》，成立了项目正在谈、签约、扶植办理、问题协调、周例会、按期传递、督导督查办理等7项常态化工做机制，建立了流程清晰、保障无力、交办督办、清零销号的闭环机制，勤奋破解限制项目扶植的难点问题。结实推进“三个一批”项目扶植，2024年我市取全省同步开展四次“三个一批”勾当，签约项目72个，开工项目68个，投产项目64个。

　　资本全面开展。正在耕地上，成立健全耕地轨制，出台了《大同市加强耕地全面奉行田长制工做方案》；对永世根基农田核实措置工做进行全面复核，并做好恢复整改后的种植工做；强力推进耕地占补均衡专项整治工做，开展宜耕后备资本（低效场地、烧毁扶植用地）的摸底查询拜访工做，持续加大耕地力度。正在矿产资本上，有序推进非煤矿山整合工做；认实做好煤炭减产保供工做，尽快为资本接近干涸的煤矿设置装备摆设资本，耽误煤矿出产办事年限；对全市地热勘查、草拟《已建地热开辟操纵项目整治工做方案》，积极鞭策已建地热整改及矿业权出让工做。正在流域生态管理上，深化河长制，推进河流水库“清四乱”步履，对5座大中型水库妨碍行洪畅达、影响水库功能阐扬等凸起问题进行清理整治，切实提高了水库防洪调蓄能力。持续强化水土连结工做，全市全年累计完成水土流失管理面积47。845万亩。

　　稳岗拓岗促就业。实施就业坚苦群体帮扶工程，加大援企稳岗力度，优化小微企业创业贷款及财务贴息支撑申请前提，守住不发生规模性赋闲风险底线。多渠道支撑矫捷就业，成立健全就业见习政策轨制和工做系统，提拔就业见习办事能力，构成有益于推进青年就业的长效机制。多渠道拓展就业岗亭，用好农业、文旅、数字办事业、手工业“四大就业池”，鞭策广灵箱包、云冈亲人、北方好焊等品牌化、规模化成长，带动更多群众就近当场就业。把握国度级数据标注扶植机缘，拿出3亿元财务资金实金白银补助就业岗亭，持续鞭策数据办事业成长。推进数据标注专业人才库扶植，鼎力开展专场聘请勾当，加速业态由数据呼叫、标注等根本岗亭为从向数据审核、清洗、建模和人工智能法式设想等高手艺岗亭延长拓展，力争2025年新增耳目。全面保障沉点群体就业创业，狠抓高校结业生等青年、农人工、脱贫劳动力、就业坚苦人员等沉点群体就业，稳住就业根基盘。统筹放置一批老旧小区物业办理、保安保洁等公益性矫捷就业岗亭，专项安设就业坚苦人员，确保零就业家庭动态清零。

　　前瞻结构潜力财产。前瞻结构是财产升级的主要策略，按照国度政策导向并连系本身劣势，抢占将来潜力财产成长制高点，培育新的经济增加点，鞭策财产多元化成长。绿色低碳财产方面，以扶植国度大固废示范为引领，加速推进云冈区煤矸石分析操纵、华瑞建材等项目扶植，再引进一批以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等为原料的固废操纵项目，出力建立变废为宝的轮回经济系统。低空经济和通航财产方面，推进低空空域分类划设，加速火山飞翔营地、产教融合实训等项目扶植，鞭策通航飞翔办事坐投入运营；积极引入私募基金，组建财产成长基金，招引一批无人机制制项目；鞭策通航财产和体育活动、休闲旅逛、农业出产、物流运输、防灾减灾等范畴的跨界融合。大健康财产方面，结合山西大学推进生物医药大健康省级尝试室扶植，激励药企正在药物研发、中试、查验检测方面加大投入力度，鞭策财产链向高质高端高新标的目的成长。支撑国药威奇达、双雁药业等龙头企业深耕劣势细分范畴，不竭激励药企开辟新产物、新工艺、新手艺，提拔产物附加值和市场所作力。以道地药材恒山黄芪为沉点，研发具有地区特色的“药食同源”产物，鞭策财产由以药品为从向保健品、养分品拓展。

　　深切打好三大和。守住“大同蓝”、“大同清”、“大同绿”三张金色手刺，确保我市空气质量继续领跑全省，8个地表水国考断面继续连结全数优秀达标。大气方面，常态化开展夏日臭氧污染管理、凸起抓好秋冬季大气污染防治。水方面，加速平城区、云冈区雨污分流，全力鞭策东郊污水处置厂搬家、西郊污水处置厂扩容等沉点项目投入利用，保障城镇污水处置厂提温增效设备不变运转。土壤方面，完成一批行政村的整治和糊口污水管理使命，落实好扶植用地准入办理，对用处变动为“一住两公”地块的地盘依法开展土壤污染情况查询拜访和风险评估，加强10个地下水国控点位及周边日常监管。

　　平安底线。全力完美平安出产义务系统，出台《关于进一步完美平安出产义务系统的实施法子》，全面落实“三管三必需”要求，认实履行平安出产监管职责，常态化开展平安现患排查管理。强化沉点行业范畴专项整治，遏制沉特大变乱发生，加速推进矿山、化学品、道交通、燃气、消防等设备设备升级。加强分析防灾减灾救灾能力扶植，成立健全天然灾祸应急防御系统，参照省里鞭策成立防灾减灾救灾议事协调机构，组织开展天然灾祸分析性应急练习训练，提高灾祸应对能力，做好突发灾情的应急措置和救援，统筹协调、组织落实防控办法和灾后恢复工做。提拔下层应急办理能力，完美应急批示机制，加强应急预案编制修订，阐扬应急预案正在措置突发事务中的环节性指点感化，不竭加强应急预案的科学性、针对性和可操做性，为全面提拔各类突发事务的应对措置能力供给轨制保障。

　　做好项目全流程办事。用好“四全工做法”推进项目，强化从项目签约落地到开工扶植、完工投产的全周期精准支撑和办事。滚动成立2025年扶植项目、沉点工程、政策资金项目和宏不雅政策“四张清单”，全面落实项目扶植周安排、月传递、季评价、年终查核闭环工做链条，成立沉点工程红黄绿安排工做机制，常态化组织开展进一线解难题专项步履，加强对项目进行同一安排、分级分类处理项目落地扶植中的梗阻难题，做好项目全周期办理和保姆式办事。结实开展“冬季步履”，使用好专班推进、一体推进、一线推进工做模式，聚焦立项、地盘、施工投标三个环节性节点，成立同一安排、分级分层推进、定点包联、晾晒比拼等四项工做机制，优化模仿审批、容缺受理、代办办事等审批办事，鞭策项目应入尽入、应开尽开，为项目扶植按下“快进键”。

　　做强能源比力劣势。能源是财产升级的主要根本，要继续扶植能源之城。进一步扩大能源根本劣势，逐渐成立以非化石能源为供应从体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为环节支持、绿色聪慧节约为用能导向的新型能源系统，加速能源劣势向招商劣势、财产劣势，为全市财产升级供给保障。煤炭和煤电方面，结实鞭策潘家窑、大西庄2座资本接续煤矿前期手续打点工做，加速推进出产煤矿智能化，鞭策煤炭洗选行业财产升级，正在确保平安的前提下全市煤炭产量不变正在1。5亿吨以上；加速鞭策国电湖东、同热三期“上大压小”项目扶植。新能源方面，加速晋北新能源、37个风电和光伏项目、14个储能项目扶植，鞭策大唐中联等源网荷储一体化项目开工扶植。

　　新质出产力引擎全面做强。鞭策“晋创谷·大同”立异驱动平台挂牌运营，依托中关村智酷公司，鼎力引进立异企业、立异项目，集聚高新手艺、高端人才，推进更多优良科技财产化，制定并出台了《关于推进大同中关村科技园高质量成长的若干政策办法》、《“晋创谷·大同”立异驱动平台扶植三年步履打算》等主要科技立异政策。“晋创谷·大同”已实现实体化运营，目前已入驻企业、科研团队及中试32家，入驻项目涉及配备制制、铁设备、系统集成、数据标注等多个行业标的目的。

　　投资规模持续扩大。用脚用好“四全工做法”，结实推进沉点工程项目扶植，集大原高铁提前一年开通运营，天黎高速云州街互通工程建成投运，175公里长城一号旅逛公全线贯通，“四好农村”超额完成使命，大同分析客运核心正式投运。2024年，全市235个省市沉点工程项目累计完成投资355。85亿元，投资完成率109。57%；此中省级沉点工程开复工率全省排第1、年度投资完成率全省排第5。

　　高尺度市场系统扶植加速推进。已制定出台农业、制制业等14个范畴高尺度市场系统专项步履打算，初步建立起“1+N”政策系统。全力建立处所特色尺度系统，成立农业、文旅等市级尺度化手艺委员会10个，制定发布涉及农业、文旅、景象形象保障等相关市级处所尺度40项。小微企业质量办理系统认证提拔步履已持续三年入选国度市场监视办理总局优秀案例。实施社会公用计量尺度提档升级工程，全市新增社会公用计量尺度20项，新增数和笼盖率均居全省前列。全力提拔学问产权办事效能，成立市级学问产权尺度化委手艺委员会，奉行学问产权专员轨制，首批收集登记专员130余名，聚焦现代医药、新材料、节能环保等财产范畴实施高价值专利培育，3个项目获省专利专项打算资金支撑，截至12月底，全市无效发现专利具有量1501件，万人发现专利具有量4。88件。鞭策学问产权公共办事节点、网点结构扶植，深化学问产权便利化办事，我市“开展黄花财产消息办事，赋能地舆标记帮力村落复兴”做为我省独一案例，入选国度学问产权消息办事十佳案例。深化拓展信用监管，推进“一业一查”部分结合双随机监管，全市起部分联查使命61项。推进企业信用风险分类办理，双随机抽查中企业信用风险分类成果使用率100%。制定市场监视办理信用修复工做指南，依法依规为企业实施信用修复。

　　正在充实必定成就的同时，也应地认识到我市正在前进道上仍存正在诸多问题取挑和。当前，我市经济规模取增加态势尚未完全契合城市的计谋定位，全方位转型还未见较着成效，新旧动能转换还存正在阵痛，新兴财产虽有起色但全体合作力有待提拔，且县域间经济成长协调性不脚，部门县域经济活力有待激发。此外，正在教育、医疗、养老等平易近生环节范畴，仍存正在一些亟待补齐的短板，公共办事供给的精准度和笼盖面还需进一步拓展。对此，我们将予以高度注沉，并正在此后的工做中投入更大的精神，采纳切实无效的措以霸占，全力鞭策我市经济社会高质量成长。

　　对交际流合做普遍开展。继续强力鞭策融入京津冀桥头堡扶植，全面鞭策取京津冀地域的政策跟尾、财产对接、项目衔接、人才毗连。开展驻京招商引资工做，充实阐扬10个专项工做小组和16支驻京小分队感化，累计取京津冀地域签约招商引资项目139个，已开工项目101个，完成投资111。57亿元。开展驻京招商引智工做，锚定科技和项目落地，针对落地意向比力强烈的项目频频、多次对接，累计对接京津冀企业、高校、科研院所90多家次，由建建材料谍报研究所和山西国恒中嘉科技无限公司合做的超百万吨粉煤灰固废分析操纵项目已正式投产。持续推进我市跨境电商综试区扶植，“跨境电商+财产”新成长，阐扬京东跨境电商分析运营办事平台引领撬动感化，引进跨境电商企业5家，激励保守外贸企业“触网升级”，指导全市9家保守外贸企业入驻阿里巴巴国际坐、中国制制网，有23家企业开展了跨境电商9710（跨境电商B2B间接出口）、9810（跨境电商出口海外仓）、1210（跨境电商网购保税进口）模式营业。指导保守外贸企业和跨境电商企业取“京东跨境电商分析运营办事平台”、“大同市出口商品国际推广平台”和大同海外仓企业等沉点平台、办事商对接，借“仓”出海，打制财产带成长现范企业。加强文化合做交换，取京津冀地域高校、文博单元等先后合做举办“第七届青少年雕塑做品展览”“曾竹韶雕塑艺术学金”“全国青少年雕塑大展京津冀荣誉做品展”等多项严沉展览勾当，中博协文创专委会年会暨“鞭策博物馆高质量成长：文创的力量”研讨会、全国文创集市等勾当正在我市举办。

　　以人平易近为核心的成长思惟，持续加大平易近生投入，不竭优化公共办事系统，兜牢平易近生底线，不竭加强人平易近群众的幸福感和平安感。

　　受市人平易近委托，现将大同市2024年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2025年国平易近经济和社会成长打算（草案）的演讲提请市第十六届第五次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出看法。

　　就业扩容计谋稳步推进。狠抓稳就业工做，农业、文旅、数字办事业和代加工促就业“四大就业池”，累计带动就业跨越30万人。出格是抢抓数字时代推进就业新机缘，制定出台特地搀扶政策，聚力成长数据呼叫、标注、采集等数据办事业，先后引进和培育抖音、京东、科大讯飞等呼叫标注企业59家，建成绩业职场19个，实现10个县区全笼盖，数字办事业累计带动超2。16万年轻人就近当场就业，构成集尺度制定、技术培训、市场从体、产教协会于一体的完整财产生态。普遍开展就业办事勾当，成功举办第六届“中国创翼”创业大赛，组织开展春风步履、“四大赛道”企业用工保障步履、就业援帮月等就业办事勾当，多措并举鞭策沉点群体不变就业。

　　融入和办事全国同一大市场。进一步优化营商，统筹推进、政务、信用、人文、要素保障“五大”扶植，出力营制市场化化国际化营商。实施好优化营商“2211工程”，即实现政务办事线上和线下双一流，企业、群众双对劲，建成一流的营商无感监测平台，把“大同办事”建成全国政务沉点品牌。进一步推进各类运营从体公允合作，推进根本设备合作性范畴向各类运营从体全面公允，支撑各类运营从体深度参取省市沉点项目扶植。完美带领干部联系企业工做机制，设立“科技副总”引才机制，鞭策各类政策、资金、人才支撑惠及各类运营从体。进一步完美高尺度市场系统，鞭策数据要素市场化设置装备摆设，制定命据要素确权订价、畅通买卖、收益分派、平安监管等机制，推进城市可托数据空间项目扶植，鞭策数据资本向数据资产。深化信用系统扶植，加强信用分级分类监管，健全完美涉企消息收集、取信激励、失信和信用修复机制。加大学问产度，加强公允合作审查，积极立异用地权、用能权、用水权、排污权等市场化买卖机制，鞭策资本高效设置装备摆设。

　　优化教育资本设置装备摆设。加强近期和中持久教育资本统筹设置装备摆设，成立“市县连系”的根本教育办理体系体例，优化中小学和长儿园结构，扩大学龄生齿净流入地教育资本供给。推进学前教育普及普惠成长，稳步添加公办长儿园学位供给，落实和完美普惠性平易近办长儿园搀扶政策；巩固学前教育成长，鞭策学前教育普惠率、公办园正在园长儿占比等次要目标连结全省前列；科学推进长儿园取小学无效跟尾，勤奋办出品牌特色，加速建立广笼盖、保根基、有质量的学前教育公共办事系统。鞭策权利教育优良平衡成长，加强权利教育学校尺度化扶植，统筹推进城乡权利教育一体化成长，开展城乡学校结对，全市城乡权利教育成长配合体扶植实现 100%。依理，加强数字化、全流程办理，持续规范中小学招生。统筹推进“双减”和教育讲授质量提拔，做好中小学科学教育。选树10个留守儿童之家，关爱留守儿童等特殊群体。提拔高中教育质量，深切实施数字化赋能新高考项目，打制“高峰”引领的高中教育龙头。“城乡结对”成立教育讲授教研配合体，阐扬讲授和研究正在教育讲授高质量成长中的支持感化，提拔优良教育资本共享率，推进城乡一体化成长。深切实施县域通俗高中复兴打算，支撑每个县区办妥一所通俗高中。设立一批以科学教育为特色的通俗高中，出力打制一批品牌高中学校。有序扩大通俗高中教育资本供给，更好满脚人平易近群众“上勤学”，应对高中阶段学龄生齿入学高峰。扶植现代职业教育系统，优化高档教育结构，加速推进职业学校办学前提全面达标。对接我市财产的成长需求，深度开展产教融合校企合做，建强大同市通用航空产教结合体，不竭提拔大同特色技强人才的市场所作力。深化取山西大学合做，全力支撑山西大学大同校区扶植，推进高档教育取处所经济深度融合。

　　经济增加稳中有进。2024年，全市地域出产总值完成1802。5亿元，同比增加2。5%，比全省（2。3%）高0。2个百分点，增速排名全省第5。

　　全力扶植文化之城。以鞭策扶植国际出名文化旅逛城市和全省旅逛热点门户城市为方针，成立以龙头景区为焦点、精品线为纽带、根本设备为支持、配套办事为保障、宣传推介为窗口的“五环联动”工做系统，提拔城市品牌影响力。持续提质沉点旅逛景区，完成云冈石窟周边区域文旅财产高质量成长规划编制，鞭策云冈石窟积极申报世界级旅逛景区，进一步加强云冈石窟文物操纵，持续推进云冈学扶植；加速恒山景区国度5旅逛景区建立程序；持续推进大同古城修复成长，加速东南邑、户部角、九龙壁亮化等项目及公共办事配套设备、古城水系景不雅等工程，持续丰硕古城文旅业态，将大同古城打形成旅客体验文化、享受慢糊口的集住宿、餐饮、购物、玩耍于一体的文旅消费集聚地；提拔长城一号旅逛公交旅融合功能，沿线景区景点，实现“全市域是景区、处处是景不雅、村村是景点”。持续鞭策文旅融合立异，深度挖掘大同雕塑、古建、长城、火山、湿地、温泉等文化和天然资本，激发各类市场从体活力，乘势推出一批文创爆品，设想一批精品线，建立一批村落旅逛沉点村，实施一批文旅项目。举办妥“第八届青少年雕塑做品展”等国度级展览勾当，开展“花木兰”“乐居雁门”等原创专题展览。实施“精品”和名家工程，进一步提拔《北魏长歌》《全国大同》等精品剧目标质量，加速特色剧目市场程序，加速推进行进沉浸式演艺《如梦大同》首演，同时办妥演唱会、音乐节等勾当，做热演艺经济。激励支撑影视剧来同拍摄，开展好“跟着微短剧来大同旅逛”勾当，鼎力搀扶影视财产成长。加速塑制旅逛办事新品牌，加速扶植博物馆之城、文化艺术之城、休闲康养之城，成长自驾、康养、冰雪等多元业态，加速推进既下山、凯悦臻选等高端酒店扶植，培育“长城人家”“太行人家”“桑干人家”等平易近宿品牌，持续完美“全国大同”聪慧旅逛办事平台，鞭策沉点景区争创“山西精品”办事品牌，加速把文旅财产扶植成计谋性支柱财产和平易近生幸福财产。

　　强化沉点工程安排办理。深切开展“严沉项目扶植年”步履，沉点开展项目扶植提效、护航、优服、攻坚四大步履，强化项目投资安排，激发平易近间投资活力，正在财产转型、能源、科技立异、根本设备、生态环保、社会平易近生等沉点范畴，持续发力鞭策沉点工程扶植。农业方面，沉点鞭策设备农业、畜禽养殖和加工、种植业等项目扶植。工业方面，沉点鞭策生物医药、配备制制、数据核心等项目扶植。根本设备方面，加速鞭策大同绕城高速公陈庄至肥村段工程、国道109线线大同过境公改线工程等严沉项目扶植，新改建“四好农村”161公里；沉点推进水资本、地盘资本、管网等根本设备项目加速落地实施。社会平易近生方面，聚焦优化公共办事供给，出力鞭策教育、医疗、养老、就业、文化等沉点项目加速扶植，满脚人平易近群众对夸姣糊口的需求。

　　坚持不懈深化扩大，打破体系体例机制妨碍，高效设置装备摆设资本要素，激发市场活力，加强经济成长的内活泼力，从而鞭策经济布局优化升级，为实现高质量成长奠基根本。

　　建牢风险防地。防备化解房地产范畴严沉风险，加大城镇保障性安居工程扶植力度，全力盘活消化存量用地和贸易用房，培育房地产健康成长新模式，推进房地产市场止跌回稳。防备化解债权风险，通过削减市级留用新增债权限额、打实打脚化债收入预算、积极争取化债专项债券等多种形式，分类施策做好风险防备化解工做，力争岁尾实现市本级现性债权清零，融资平台公司全数退出，市本级全口径债权率节制正在平安或较低品级。防备化解金融范畴严沉风险，统筹抓好高风险金融机构化险、银行不良资产清收措置等各项工做，牢牢守住不发生系统性风险底线。继续做好不法金融勾当涉稳风险措置工做，完美防备和措置不法集资工做长效机制，常态化组织开展扫黑除恶金融违法放贷专项整治，沉点开展养老、理财、房地产等范畴涉金融风险专项管理。

　　财务金融较快增加。2024年，全市一般公共预算收入完成188。1亿元，同比下降3。1%，增速排名全省第3。

　　完美社会保障系统。加强社保办事保障能力，落实渐进式延迟退休春秋政策。全面实施全平易近参保登记打算，应扶尽扶、应保尽保，稳步提高各项社会安全待遇程度。推人单元及职工依法加入社会安全，健全矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员社会保障轨制，全面打消正在就业地参保户籍。鞭策赋闲安全、工伤安全向职业劳动者广笼盖。完美就业取赋闲安全、最低糊口保障联动机制。做好坚苦群众托底保障，稳步提高城乡低保保障尺度和特困供养救帮尺度，做好坚苦群众姑且救帮和残疾人保障工做。继续做好养老办事保障，贯彻落实《地方 国务院关于深化养老办事成长的看法》，加速扶植县村落养老办事收集，健全完美根基养老办事系统。鞭策养老办事扩容提质，落实好用地保障和配套扶植资金，完成平城、云州、新荣公办养老机构扶植使命，成长社区支撑的居家养老，推进城镇社区幸福养老工程和县域区域性养老办事核心扶植，支撑嵌入式分析性养老办事机构新增1000张护理型床位，启动养老机构品级评定工做。

　　2025年是“十四五”规划收官之年。做好本年经济社会成长工做，要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，深切进修贯彻习总对山西工做的主要讲话主要，落实地方和省委经济工做会议，按照市委十六届八次全会暨市委经济工做会议摆设，稳中求进工做总基调，完整精确全面贯彻新成长，以人平易近为核心，统筹成长和平安，精准无效落实愈加积极无为的宏不雅政策，结实鞭策高质量成长，不竭深化全方位转型，锚定“跨入第一方阵”总方针，深切实施“融入京津冀、打制桥头堡”严沉计谋，结实鞭策转型“四步走”，持续深耕“四大赛道”，勤奋扶植能源之城、算力之城、文化之城，扶植现代化财产系统，促进平易近生福祉，连结社会不变，高质量完成“十四五”规划方针使命，为实现“十五五”优良开局打牢结实根本，努力谱写中国式现代化大同篇章。

　　持续加强生态修复和资本。结实推进河山空间生态修复工做，全面完成市、县两级《河山空间生态修复规划（2021－2035）》审查、印发工做；继续结实推进持证矿山恢复管理工做，督促、指点云冈区、新荣区、左云县按期开展矿山分析管理；全面推进“山西省太行山西北缘京津冀水源涵养区灵丘段汗青遗留烧毁矿山生态修复示范工程”各子项目标施治工做，确保2025年12月底前完工；有序推进EOD项目扶植。持续加强资本，正在耕地上，完美田长制相关配套政策办法，严酷落实耕地占补均衡轨制，成立耕地及时系统，建立“空位”一体化全笼盖的耕地震态及时监测系统。正在矿产资本上，成立市、县发证矿业权出让储蓄数据库，按照市场需求，快速投放矿业权。正在林草资本和地上，以林长制为统领，自创先辈省份和兄弟单元的经验模式和径，推深做细林长制；以全面实施“林光互补+草光互补+林草财产”为契机，摸索构成林草修复管理取项目扶植深度耦合的成长模式；积极推进云州区桑干河国度湿地公园申报国际主要湿地工做。正在水资本上，聚焦建立“三横四纵、五库连通”现代水网系统，继续加速推进全国首批市级水网先导区扶植，强化地下水超采区分析管理，加大桑干河道域生态修复力度，确保“一泓清水进”。

　　绿色成长，加强生态修复、推进污染防治攻坚，将生态文明扶植融入经济社会成长的各方面和全过程，加速经济社会成长全面绿色转型。

　　农业稳产根底全面建牢。粮食做物获得丰收，全面压实粮食平安党政同责，强化藏粮于地、藏粮于技，稳面积、提单产、保总产联动发力，粮食出产夯实提拔，粮食实现“十五连丰”。高尺度农田扶植推进成功，实施藏粮于地，苦守耕地红线万亩。多措并举提产能，聚焦良田、良种、良法、良机、良制，粮食做物大面积单产提拔步履迈出大步。出格是沉点实施无机旱做膜下滴灌81。5万亩，项目区玉米单产提拔200斤以上，《山西省大同市“斗极+聪慧农业”支持玉米大面积单产提拔处理方案》入选2024年全国聪慧农业扶植典型案例。实施“特”“优”计谋，特色财产做优做强，大同黄花、恒山黄芪入选中国农业品牌目次农产物区域公用品牌名单，实施黄花财产提质步履，全力打制黄花特色财产集群；持续鞭策黄芪财产高质量成长，黄芪种植面积达到37万亩，全财产链年产值8。5亿元，均居全省第一。鞭策寿光模式全系统落地收效，取山东寿光签定两市计谋合做框架和谈，选派31名优良下层干部赴寿光市实践熬炼半年，统筹放置两批次共100余名“三农”干部、市场从体担任人赴农村干部教育实践核心培训进修，全方位带动设备农业提档升级，新成长设备蔬菜1。57万亩，达到13。6万亩。

　　消费潜能不竭激发。提振大消费，抢抓消费品以旧换新政策机缘，结实推进汽车、家电以旧换新及家拆家居消费，截止12月31日，汽车报废更新、置换更新发放补助2。51亿元，拉动消费21。22亿元；家电以旧换新发放补助0。66亿元，拉动消费3。58亿元；家拆消费品“焕新”发放补助0。17亿元，拉动消费1。18亿元；电动自行车以旧换新发放补助364。9万元，拉动消费1920。13万元。以旧换新各项政策申领补助资金合计3。37亿元，累计拉动消费26。17亿元。做优特色消费，制定出台建立“国际美食之都”三年步履打算，成功发布2项大同刀削面集体尺度，开展“良庖、名菜、名店”“金牌办事员”评选工做，持续提拔办事质量，带动餐饮消费持续增加。2024年，我市餐饮业停业额实现83。4亿元，同比增加6%，全省排名第5。加速成长新型消费，2024年，抖音大同电商曲播正在我市落地，带来了复杂的用户流量群体、优良的合做资本和优良的手艺办事，为我市电商企业、电商创业者供给政策、手艺等全方位支撑，正在短时间内构成堆积效应，较着推进了收集零售额。2024年，全市收集零售额43。5亿元，同比增加21。0%，总量全省排名第4。

　　新兴财产加快强大。新能源财产兴旺成长，全市电力总拆机达到1754。69万千瓦，此中新能源和可再生能源拆机占比达54。35%。晋北采煤沉陷区新能源稳步推进。加快推进储能全财产链结构，推进扶植电化学储能、抽水蓄能、压缩空气储能、沉力储能、飞轮储能等多种储能业态，目前已建成并网并投入贸易化运转的储能项目4个共32万千瓦。算力财产全国领先，已成功引进秦淮、中联、京东、抖音、山西秦云根本等全国数据核心龙头企业，累计完成投资243亿元，投运办事器68。2万台，全年用电量冲破43亿度。引进培育呼叫标注企业59家，成为首批七个国度级数据标注扶植使命城市之一，大同城市算力分指数位居全国第三，中联绿色大数据财产项目（大同阳高）荣获“2024年度中国IDC财产绿色算力根本设备”，云冈研究院项目获全国“数据要素X”总决赛一等，《大同市深化数据要素市场化设置装备摆设 积极打制全国数据“算力之城”》案例被评为中国2024年度优良案例。文旅财产成长迅猛，聚焦国际出名文化旅逛城市和全省旅逛热点门户城市扶植，多措并举鞭策文旅财产提档升级，全市旅逛景区达到35家，获评“2024年度活力之城”，云冈石窟景区荣登2024年度全国5景区百强榜第三名。鼎力培育“文旅+”“+文旅”业态，扶植万龙白爬山、魏都水世界等十大冰雪旅逛项目，设想推广“同博文创”“佛小伴”等300余种文创产物，同时跟着“黑·悟空”爆火，大同再次成为全国旅客关心的核心。全市6家沉点监测景区1-12月份累计欢迎旅客1718。7万人次，同比增加107。78%；实现门票收入6。4亿元，同比增加35。29%。

　　安稳树立绿水青山就是金山银山的，不竭加强生态和资本，不竭巩固“大同蓝”、“大同清”、“大同绿”。

　　提拔招商引资质量规模。切准招商标的目的，精准绘制财产招商图谱，堆积高端配备、新能源、现代医药、新材料、大数据、通用航空、固废分析操纵等沉点财产，对准央企、省企和行业龙头企业，对准财产链补链延链强链项目，招引落地一批合适大同财产成长标的目的、联系关系带动力强、成长条理高的优强企业、优良项目。立异招商体例，阐扬区域比力劣势，用好招商新东西，摸索用好基金招商、中介招商等新型招商手段。充实阐扬市财产投资指导基金公司、市金控集团结合招商感化，摸索“基金+招商”模式，并激励指导有前提的县区成立财产基金，以投资指导基金为抓手，阐扬基金放大效应，吸引企业来同投资。

　　统筹推进新旧动能更新，加速把资本劣势为财产劣势，以科技立异引领财产立异，鞭策资本型经济转型，出力扶植具有大同特色的现代化财产系统。

　　环绕房地产、处所债权、金融、平安出产等沉点范畴，无效防备化解风险，不竭立异社会管理模式，提拔社会管理效能，全力社会协调不变。

　　推进绿色低碳轮回成长。积极稳妥鞭策“双碳”工做，持续开展沉点行业节能降碳步履，鞭策能耗强度、碳排放强度下降，推进生态价值向经济价值高效转换。严把项目准入关口，遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目成长。推进煤炭行业绿色低碳开采，煤矸石、粉煤灰等大工业固废规模化操纵，开辟新型建材等高附加值产物。鼎力开展绿色低碳全平易近步履，摸索成立绿色消费激励机制。

　　黄花和黄芪特色财产方面，扶植预冷库5000立方米，提拔售卖鲜黄花的收储运能力，拓展鲜黄花发卖半径；积极对接百胜（中国）、深农投等头部企业，拓展黄花鲜菜、干菜发卖渠道。提拔黄芪财产尺度化程度，扶植黄芪尺度化示范；加速黄芪财产链延长，指导沉点龙头企业取科研院所深化合做，推进黄芪产物精湛加工、查验检测、买卖平台等扶植。

　　公共办事保障显著加强。开展城市更新步履，成功入选全国第二批“平急两用”公共根本设备扶植城市，市政根本设备投资累计完成71。5亿元，开工老旧小区56个、城市危旧房312套，实施88项供热管网工程，确保全市人平易近温暖过冬。强化保平易近生工做，上调城乡居平易近养老安全根本养老金最低尺度，完美大病安全、医疗救帮、低保和坚苦家庭保障搀扶办法；持续做好城乡居平易近医保参保扩面工做，城乡居平易近医保参保率达到96。59%，全省第二。进一步完美和落实积极生育支撑办法，将“取卵术”等13项医治性辅帮生殖类医疗办事项目纳入我市根基医疗安全基金领取范畴，持续鞭策生齿高质量成长。进一步摸索养老新模式，云州区“‘保养工程’摸索农村养老新子”入选第五批全国农村公共办事典型案例。鞭策公立病院取高质量成长，紧盯“病院看得了病、患者看得起病、群众情愿来看病”医改方针，持续3年开展“降费用、提办事”医疗惠平易近步履，累计降低费用1。2亿元，成功入选地方财务支撑公立病院取高质量成长现范项目城市，成功通过省级卫生城市巩固验收。摸索鞭策公立病院药品耗材高质量（供给侧），实现集约化办理。摸索慎密型城市医疗集团试点和慎密型县域医共体扶植，出台《大同市慎密型城市医疗集团扶植试点工做方案》，积极正在灵丘、阳高开展县级医疗集团医保基金按人头打包付费试点，取得较着结果。

　　财产链取专业镇协同驱动。狠推沉点财产链扶植，制定出台《大同市沉点财产链“链长制”2024年步履打算》《大同市沉点财产链“+链从+园区”招商工做方案》《大同市沉点财产链招商引资沉点承载示范园区》。大同中车爱碧玺锻制无限公司和大同日立能源牵引变压器无限公司成功申报省级沉点财产链“链核”企业。鼎力推进特色专业镇扶植，我市成功承办第二届山西特色专业镇投资商业博览会，集中推介和展现近两年来山西专业镇的扶植成效。出台《大同市推进专业镇高质量成长2024年步履打算》，进一步深挖县域资本禀赋，新培育左云活性炭、天镇特优蔬菜、阳高杏果、广灵小米、新荣石墨、浑源凉粉等市级专业镇6个。

　　深化融入京津冀协同成长。提拔根本设备互联互通程度，积极阐扬大张和集大原两条高铁“大动脉”的引流感化，加密通往、太原、呼和浩特等周边沉点城市高铁频次，优化通往上海、广州、沉庆等全国沉点城市高铁车次，鞭策大同取全国更多城市实现“一车中转、当日往返”。加强财产协做，控制京津冀出格是市前沿财产成长政策及财产外溢动态，按照“溢出什么、需要什么，大同衔接什么、大同成长什么”的思，精准衔接京津冀财产转移，做好一般制制业外迁衔接、科技、数据核心集聚、能源资本保障、特色农产物供应、优良劳动力输送、优良文旅项目推介等方面的工做。进一步优化京同供需互补布局，阐扬天镇县做为新发地蔬菜曲供劣势，积极鞭策云州黄花、阳高杏果、广灵小米等特色农村品和天镇保姆、广工致娘等特色劳务进京打出品牌。自动招引衔接草创高新手艺企业来同成长结构，鼎力引进各范畴高端人才来同担任“周末专家”“日曜日工程师”，吸引中高收入人群来同旅逛团建、康养度假。

　　深度对接区域严沉计谋，凸显我市区域奇特劣势，鞭策空间款式调整，不竭提拔区域成长的协同性、联动性、全体性。

　　持续推进各类教育提质增效。加强党对教育工做的全面带领，全市278所中小学校党组织带领的校长担任制全笼盖实施。推进学前教育普及普惠，新建改扩建4所公办长儿园、认定2所普惠性平易近办长儿园，全市普惠性长儿园笼盖率 96。17%，公办园正在园长儿占比 56。64%，位居全省前列。加速权利教育优良平衡程序，持续巩固“双减”成效，制定《加强新时代中小学科学教育工做实施方案》，高质量扶植4所寄宿制学校，新增学位812个。立脚高中教育“高峰”引领，2024年争取到通俗高中教育超持久国债资金12208万元，实施数字化赋能新高考项目，新增优良通俗高中学位1150个，正在大统一职中、左云高级职业中学等5所职业学校开设分析高中班试点，新增900个通俗高中学位，满脚人平易近群浩繁样化教育需求。深化职业教育，省核准设立大同数据科技职业学院，持续鞭策云冈职教城项目，大同市通用航空产教结合体被评为首批山西省级市域产教结合体。优化高档教育结构，山西大学大同校区扶植有序推进。推进特殊教育融合成长，集中改善浑源特讲授校办学前提，正在天镇扶植1个特殊教育资本核心，健全残疾儿童招生入动工做机制，全市具备接管教育能力的适龄残疾儿童少年权利教育入学安设率达到 100%。教育家，开展“大同人才周”教育范畴系列勾当，多渠道引育教育人才，打制高程度高本质教师步队。

　　保守财产升级沉塑。鞭策保守能源和工业企业绿色低碳转型，鞭策煤炭的智能平安开采和洁净高效操纵，全市累计建成9座智能化煤矿，60处智能化采掘工做面，煤矿先辈产能占比达到85%以上，原煤产量达到1。62亿吨。国电湖东、同热三期两个2×100万千瓦“上大压小”项目全面开工扶植。山西大地同源环保科技无限公司工业石膏分析操纵等项目建成投产，大同日立能源牵引变压器无限公司、山西捷美再生资本操纵无限公司、中车大同电力机车无限公司成功获评省级绿色工场。鞭策先辈制制业沉点冲破，高速飞车全尺寸试验线一期项目通过验收，实现国内初次低实空超导悬浮航行；中车大同公司签约国内首条商用电气化公项目，自从研制的首批CR240EG高原型电传动矿用自卸车正在拉萨正式交付；高镁科技共同联想集团完成新材料预研及试验的全球首款高亮不锈镁材质笔记本电脑发布上市；华阳高机能碳纤维项目即将投产；陕汽大同全省首辆底部换电沉卡成功下线；海博夏初、阳光电源、国瑞协创等储能配备制制项目投产运转；电子消息财产已结构锡纯半导体材料财产园、宁畅高端办事器制制等项目；医药财产头孢类、青霉素类已构成完整财产链条。

　　进出口连结较快增加。全市进出口总额完成45。04亿元人平易近币，同比增加4。2%。此中出口37。7亿元，同比下降2。7%；进口7。3亿元，同比增加63。6%。支撑医药品、活性炭、零部件等外贸企业拓展两头品商业，全市机车零部件、矿山设备和策动机变速箱等产物进出口3。73亿元，同比增加2。88%。建立大同农产物出口特色招牌，农产物出口1。5亿元，同比增加60%。大同云冈国际机场正式开通曲飞泰国曼谷国际航路。由华弘远同国际陆港组货的“大同-莫斯科”中欧班列成功开行，新增保税出口1446万元。建成首个跨境电商自建海外仓，跨境电商进出口商业额完成4。83亿元，同比增加132%。

　　本年全市经济社会成长的次要预期方针：地域出产总值增加5。5%摆布，固定资产投资增加6。5%，社会消费品零售总额增加5%，进出口总额增加5%，城镇居平易近人均可安排收入取经济增加根基同步，农村居平易近人均可安排收入高于经济增加程度，城镇新增就业人数4。4万人，居平易近消费价钱涨幅2%摆布。各项束缚性目标不折不扣完成省下达使命，3项生态目标继续连结全省第一。